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下面附上一則新聞讓大家了解時事

司改國是會議分組會議登場前,法務部長邱太三今天(16日)先端出檢察體系自我改革方案,彰顯勇於變革的決心。邱太三表示,待司改國是會議結束後提出修法,提高起訴門檻,杜絕濫行起訴的質疑;而針對無告訴人的不起訴案件,將改由人民參與的「檢察審查會」審查;同時,也將強化檢察官的個案評鑑,法務部與檢察體系還會持續提出改革方案。

總統府司改國是會議分組會議即將開跑,為了提升檢察官辦案品質、增加人民參與等改革,法務部長邱太三16日舉行記者會,在司改國是會議之前,先端出檢察體系的自我改革方案,宣示法務部與檢察體系不畏挑戰、勇於變革的決心。

邱太三表示,近年檢察官起訴案件定罪率為9成6,雖表現不錯,但法務部仍研議朝精緻偵查,提案修法提高起訴門檻,將刑事訴訟法規定「檢察官依偵查所得之證據,足認被告有犯罪嫌疑者,應提起公訴」改為「檢察官依偵查所得之合法證據,足信被告應受有罪判決者,應提起公訴」,以高標準起訴門檻,杜絕外界濫行起訴質疑。同時,還將強化團隊辦案模式,重大案件主任檢察官共同具名偵查,各地檢署重大案件中,初步會有至少10%以上有主任協同偵查。邱太三說:『(原音)在一審起訴的案件中,如果能夠在10%重大案件,我們的判斷是必須把現在3至6人主任檢察官的設置改為3至4人,會朝這樣的方向,會跟人事總處來爭取。』

而針對不起訴處分常引發外界質疑,邱太三也宣布將研議引進人民參與審判制度,無告訴人的不起訴案件,可交由有人民參與的「檢察審查會」審查,並可要求檢察官再查或聘請律師起訴。

而在防弊部分,法務部也決定改良對不適任檢察官的評鑑委員會功能,除了將評鑑時效從2年延長到5年,還將賦予評鑑委員對行為不當檢察官直接處分權,並增加懲戒種類。

邱太三強調,法務部會在國是會議期間持續主動提出改革方案,待國是會議後,約6月就會提出相關改革修法。

面對近期中國保險資金在 A 股大肆舉牌亂象,上周末由証監會主席劉士余開第一槍後,保監會昨 (5) 日率先開鍘前海人壽,停止其展開萬能險新業務的措施。隨後新華社更發文針對險資舉牌提出三大問,顯示中國官方對險資加強監管已勢在必行。

在証監會、保監會陸續展開動作後,中國官方媒體新華社更以「聚焦保險資金送禮舉牌上市公司三大焦點」為題,提出險資為何頻頻舉牌上市公司?舉牌亂象傷害了誰?險資舉牌怎麼管?

自 2013 年起,險資就開始頻頻舉牌上市公司,主要增持對象鎖定地產業龍頭、低估值權值股等。到了今年,險資舉牌上市公司動作更大,截至今年 11 月底,險資在 A 股舉牌約 120 家上市公司。

險資為何要頻頻舉牌上市公司?
廣發策略研究報告指出,「資產荒是險資加大舉牌力道」的主要原因。去年 A 股大鬧股災後,大類資產的收益率持續下滑,導致險資資產端的收益率大幅惡化,截止今年 9 月,保險資金運用平均收益率僅 3.95%。當前固定收益類資產的收益率普遍在 4% 以下,無風險資產的 10 年期國債收益率僅 2.9% 左右。

問題就在,目前萬能險的結算利率水準大多處於 5% 左右,在資金成本高、市場資產收益率低的情況下,保險資金通過「舉牌」來提高資產端收益的動力自然增強。研究發現,舉牌公告日前後約 10 個交易日,被舉牌上市公司持續獲得正的超額收益,是險資舉牌的最佳投資窗口。

中國保險資產管理業協會執行副會長兼秘書長曹德雲指出,從險資選擇的投資標的來看,多為低估值大盤藍籌股,普遍具有良好發展前景,分紅率較高,能提供較好的現金流,從長期投資價值角度也具備較大吸引力。

險資舉牌亂象為何?
從去年起被眾保險資金競逐的萬科 A(000002-CN)、爆發高階主管出走潮的南玻 (000012-CN) 讓董事長董明珠在媒體上公開痛罵險資寶能的格力電器 (000651-CN),都是近期險資舉牌隨著震動的上市公司。

日前監管單位早就開始對險資在股市大肆舉牌亂象展開動作,針對恆大人壽在股票投資「快進快出」的行為約談主要負責人,就是在表態不支持險資短期大量頻繁炒作股票。

原因在於,一來險資盲目投資和保險毫不相關的產業,對保險行業及險資運用帶來負面影響;二來,武漢科技大學金融證券研究所所長董登新指出,險資應該做股市的穩定器,而不該拿客戶的資金做槓桿,幫助自家母公司參與別人公司的控股權爭奪,更影響企業本身的穩定經營。

第三,企業經營者也擔心險資等槓桿資金的投資炒作,將對實體經濟產生影響。例如格力電器董事長董明珠日前就點名險資透過資本運作獲利,但小股民可能從中受害,強調投資人應該通過實體經濟的發展獲益,而非低買高賣,希望資本不要做破壞中國製造的罪人。

險資舉牌怎麼管?
保監會本周已對寶能系旗下的前海人壽開第一槍,停止其開展萬能險新業務的監管措施。同時,也將根據其他保險公司的整改情況採取進一步監管措施,代表日後還將陸續推出相關政策,嚴格監管保資運用。

對於險資舉牌該怎麼管?申萬宏源證券研究所市場研究總監桂浩明表示,國外市場大多有「大戶持倉報告制度」,要求規模較大的資金在集中大量操作時,需主動及時公開披露相關訊息,對保障投資者知情權和維護市場穩定有積極作用。

桂浩明建議,中國也可以考慮建立類似制度,要求大資金在進行重大操作時充分告知理由,可避免被舉牌公司股價異常波動,也有利於引導投資人理性投資。

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